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平易近政部关于2018年贯彻落实《法治当局扶植实

发布日期:2019-04-13 来源:本站原创

  2019年,平易近政部将继续按照《实施纲要》使命办法分工方案要求,出力做好以下几方面工做。一是深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟和习全面依法主要阐述,安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个”,一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。二是持续深化行政审批轨制。落实打消养老机构设立许可、深化养老办事放管服决策,废止《养老机构设立许可法子》,修订《养老机构办理法子》,加速成立养老机构分析监管轨制。按照国务院推进当局本能机能改变和“放管服”协调小组摆设,认实论证、稳妥推进打消下放行政审批事项,加强事中过后监管。三是鼎力加强平易近政范畴沉点立法工做。鞭策制定或修订社会救、城市居平易近委员会组织法,鞭策制定或修订《社会组织登记办理条例》、《殡葬办理条例》等行规,不竭完美平易近规轨制系统。四是不竭提高平易近政干部法治素养和能力。强化法治教育和法治查核正在年度培训和查核评价中的比沉,提高平易近政干部明法、、信法、按法令处事的能力,积极阐扬法治对平易近政事业成长的引领和鞭策感化。

  (十六)加政复议和应诉工做方面。全年打点行政复议案件66件,办结61件。打点各类行政应诉案件35件,此中一审18件,二审15件,再审2件。截至2018岁尾,审结29件,胜诉28件,确认违法1件。加强对处所复议应诉工做的指点,梳理总结近年来行政复议和行政应诉工做新特点和新环境,以讲课体例向处所平易近制人员进行。组织编写年度案例指点材料。组织召开平易近政系统行政法律和复议应诉座谈会,邀请部门处所沉点引见行政法律相关环境,交换分享行政复议和应诉典型案例。

  (六)加强沉点范畴立法方面。做好出台《中华人平易近国豪杰烈士保》和《行政区划办理条例》的相关工做。制定出台《社会组织信用消息办理法子》(平易近政部令第60号)、《慈善组织消息公创办法》(平易近政部令第61号)、《慈善组织保值增值投资勾当办理暂行法子》(平易近政部令第62号)和《儿童福利机构办理法子》(平易近政部令第63号)。零丁或者结合制定《关于进一步加强和改良姑且救帮工做的看法》(平易近发〔2018〕23号)、《残疾人办事机构办理法子》(平易近发〔2018〕31号)、《关于正在脱贫攻坚三年步履中切实做好社会救帮兜底保障工做的实施看法》(平易近发〔2018〕90号)等规范性文件。鞭策点窜《中华人平易近国村平易近委员会组织法》、《中华人平易近国城市居平易近委员会组织法》,将村(居)平易近委员会任期由3年改为5年。鞭策点窜《中华人平易近国老年益保障法》,将养老机构“设立许可”改为“奉告存案”,添加“责令破产整理”等事中过后监管办法。鞭策制定《社会组织登记办理条例》、修订《殡葬办理条例》,目前两个草案送审稿已报送国务院审议。

  (十八)加强法治教育培训方面。召开部党组理论进修核心组(扩大)会议专题进修,邀请中国社会科学院学部委员李林传授做专题演讲。将法治教育做为公事员教育培训的主要内容,操纵“平易近政部机关公事员正在线进修平台”,组织开展“专题进修”,设置用法、依法、依法行政等培训课程,抓好公事员日常法治进修。组织完成对2018年新入职和曾经正在岗的平易近政部行政法律人员培训,组织实施行政法律专题培训班。修订《平易近政部录用的国度工做人员宣誓实施法子》,进一步完美法子制定根据、宣誓誓词和实施范畴等。

  (三)加强社会信用系统扶植方面。出台《社会组织信用消息办理法子》(平易近政部令第60号)。结合多部分印发《关于对婚姻登记严沉失信当事人开展结合的合做备忘录》(发改财金〔2018〕342号)、《关于对慈善捐赠范畴相关从体实施取信结合激励和失信结合的合做备忘录》(发改财金〔2018〕331号)。印发《婚姻登记严沉失信当事人名单办理法子(试行)》(平易近办发〔2018〕37号)。印发《平易近政部办公厅关于做好下层群众性自治组织出格法人同一社会信用代码赋码数据校核工做的通知》(平易近办私函〔2018〕786号),指点处所开展下层群众性自治组织出格法人同一社会信用代码赋码、校核等工做。依托“全国村(居)平易近委员会同一赋码办理系统”,为村(居)平易近委员会付与下层群众性自治组织出格法人同一社会信用代码65万多条。积极归集社会组织办理、社会事务、社会救帮等范畴相关信用数据,共归集社会组织数据79万条、婚姻登记数据2.8亿条、火葬数据1600万条、社会救帮数据6.5万条,并持续操纵国度生齿根本消息库为婚姻数据开展身份消息核验。按照取最高签定的数据共享和谈,鞭策涉及平易近政办事对象案件的相关信用消息共享互换工做。研制开辟社会组织、火葬证明、婚姻登记等6类营业10个办事接口,通过国度数据共享平台实现全国政务部分共享,为跨部分信用核查工做供给数据办事。

  (一)深化行政审批轨制方面。积极鞭策打消养老机构设立许可,经国务院常务会议审议同意,打消平易近政部本级担任实施的“国度操纵地方财务资金投资兴办的阐扬实训、示范功能的养老机构设立、变动、登记许可”以及地方指定处所实施的“养老机构设立许可”。印发《关于贯彻落实国务院常务会议做好打消养老机构设立许可相关跟尾工做的通知》(平易近办函〔2018〕105号),鞭策各地做好政策跟尾及养老机构事中过后监督工做。鞭策点窜《中华人平易近国老年益保障法》,完美事中过后监管办法。印发《平易近政部关于做好假肢和矫形器(辅帮器具)出产拆卸企业资历认定行政审批奉告许诺相关工做的通知》(平易近发〔2018〕134号),对地方指定处所实施的“假肢和矫形器(辅帮器具)出产拆卸企业资历认定”行政审批事项实行奉告许诺制。缩短社会组织登记审批时限。开辟近程办事平台,便利社会查询和监视。

  (七)提高当局立法参取度方面。正在律例和规范性文件草拟过程中,普遍听取社会、专家学者等各方面的看法。2018年,通过部分户网坐就《社会组织登记办理条例(草案收罗看法稿)》等3件律例规章草案向社会公开收罗看法。贯彻落实地方办公厅关于新的社会阶级人士工做相关文件,进一步鞭策各地平易近政部分贯彻落实关于加强新的社会阶级人士工做的看法,充实阐扬社会组织正在立法协商中的感化。

  (九)加强参取实效方面。充实使用多种形式开展旧事发布、政策解读工做。全年共加入国务院旧事发布会2场,组织部长专访勾当1场,举行例行旧事发布会4场,组织受理采访50余次,发布旧事通稿500余篇。办理运维政务微博微信,发布政务微博微信2300余条,原创图解100多个,答复网友评论300余次。目前微博粉丝达554万余人,微信关心用户8.1万余人。

  (十五)全面奉行政务公开方面。制定《平易近政部2018年政务公开工做要点》(平易近办发〔2018〕10号),修订《平易近政部分户网坐内容保障工做规程》,进一步完美轨制规范,强化平台扶植,深切推进消息公开、政策解读、舆情回应工做,不竭提拔政务公开的质量和实效。稳妥做好当局消息依申请公开工做,全年共领受打点当局消息公开申请198件,充实阐扬当局消息对人平易近群产、糊口和经济社会勾当的办事感化。

  (五)优化公共办事方面。加速平易近政营业范畴尺度制定修订工做,研制发布《地址标记支持件》等13项平易近政行业尺度;鞭策国度尺度委出台《养老办事机构品级划分取评定》、《青少年社会工做办事指南》等2项国度尺度,初步构成布局合理、科学适用、协调配套的新型平易近政尺度系统。贯彻落练习总关于提高养老院办事质量主要讲话,持续开展全国养老院办事质量扶植专项步履。完成年度地方财务支撑社会组织参取社会办事项目,2018年度立项455个,立项资金约1.78亿元,受益群体约79.5万人。

  按照《法治当局扶植实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《实施纲要》)关于演讲年度贯彻落实进展环境的要求,现将平易近政部2018年相关环境演讲如下。

  (十二)完政法律法式方面。出台《公开募捐违法案件管辖(试行)》(平易近发〔2018〕142号),明白具有公开募捐资历的慈善组织正在公开募捐勾当中发生的违法案件、不具有公开募捐资历的社会组织违法开展公开募捐勾当的案件以及社会组织以外的组织、小我违法开展公开募捐勾当的案件的管辖准绳、法式等。制定《基金会、社会办事机构法律文书间接送达工做规范》,明白间接送达时当面法令文书、现场以案释法,加强法律典礼感和威慑力。

  (十七)工做轨制方面。进一步鞭策全国平易近政消息系统打点平台使用。制定下发《关于进一步鞭策全国平易近政消息系统使用工做的通知》(平易近办函〔2018〕125号)和《关于进一步加强平易近政事项网上打点工做的通知》(平易近办私函〔2018〕621号)。截至2018岁尾,全国已有20个省份实现部、省、市、县(区)平易近政消息系统打点平台使用,网上占总量的比例由2017年的15%提拔到30%。加大对部本级领受的事项书面奉告回答工做力度,全年共出具答复、奉告、转送函等文书5000余件,沉信沉访办结率达到100%。

  (十四)健全行政运转限制和监视系统方面。贯彻落实《带领干部演讲小我相关事项》和《带领干部小我相关事项演讲查核成果处置法子》。印发《关于做好2018年带领干部演讲小我相关事项工做的通知》。严酷填报义务制、受理转交制,成立环境传递轨制。全年共组织707名带领干部填报了小我相关事项,做到了该填必填、应报尽报,未呈现迟报、未报的现象。

  (十一)加强性审查方面。印发《平易近政部办公厅关于进一步完美部机关文件性审查工做的通知》(平易近办发〔2018〕2号),进一步明白部机关文件性审查的内容、流程、时限等。印发《平易近政部党组规范性文件制定和审查法子》(平易近组字〔2018〕42号),进一步规范党组规范性文件制定和审查工做。确定2018年度法令参谋专家和单元,礼聘10名行、社会法范畴出名度较高的学者为部法令参谋。成立律师步队,首批6名公事员获任律师资历。

  (十九)强化查核评价和督促查抄方面。持续实施“述职述廉述法”三位一体查核轨制。正在带领班子年度述职中添加“述法”内容,把依法行政纳入政绩查核目标系统,做为权衡机关司局带领班子和带领干部工做实绩的主要内容。

  (十)提高专家论证和风险评估质量方面。研究制定关于社会智库的认定尺度和认定法子,强化社会智库规范办理。落实《平易近政部专家征询法子》,组建新一届平易近政部专家征询委员会,确定30位部新一届专家征询委员会委员;成立平易近政专家库,确定164位学科布景涵盖平易近政各营业范畴的专家学者为第一批入库专家;扶植平易近政政策理论研究,出台《平易近政部政策理论研究办理法子》;组织2018年平易近坛和社会管理论坛,加强取专家交换沟通,打制平易近政智库交换平台。

  (二十)加强理论研究、典型示范和宣传指导方面。部带领正在地方次要颁发签名文章8篇。指点部下全方位做好脱贫攻坚旧事报道。组织协调推出40余名下层平易近政工做者先辈事迹报道。组织举办“平易近政为平易近、平易近政”从题宣讲勾当,宣传推介湖北省县麻豪口镇农村福利院原院长刘德芬等7位同志先辈事迹。印发《平易近政部办公厅关于深切进修许帅和“平易近政为平易近、平易近政”从题宣讲勾当先辈人物典型事迹的通知》。深切开展“最美下层平易近政人”典型宣传,对上海第三社会福利院养老护理培训员黄琴荣获2018年“上海工匠”典型事迹等进行宣传报道。制做《兜住脱贫攻坚的底》、《暖流向着罗霄山》等视频短片。加强平易近政系统行政法律工做理论研究,组织开展行政法律大调研。

  (八)成立行规、规章和规范性文件清理长效机制方面。落实《国务院办公厅关于开展涉及产权的规章、规范性文件清理工做的通知》(国办发〔2018〕29号)、《国务院办公厅关于做好证明事项清理工做的通知》(国办发〔2018〕47号)、《国务院办公厅关于开展生态保规、规章、规范性文件清理工做的通知》(国办发〔2018〕87号)以及涉及党和国度机构的律例和相关文件专项清理、军平易近融合成长律例文件清理、解除合作政策办法清理等工做要求,完成对50余件部分规章、200多件规范性文件的相关清理工做。

  (四)立异社会管理方面。共同司法部草拟《社会组织登记办理条例》,完成公开收罗看法工做。贯彻落实《关于通过当局采办办事支撑社会组织培育成长的指点看法》(财综〔2016〕54号),凡适合社会组织供给的公共办事,尽可能交由社会组织承担,同步加强监管。共同地方网信办开展收集的监管和专项管理工做,进一步净化收集空间,。通过改良登记体例、当局采办办事、落实税收优惠政策、开展培育孵化、开展相关培训等手段,搀扶社会工做办事机构成长。通过加强下层党组织扶植、制定相关尺度等办法,做好对平易近办社会工做办事机构的指导规范和监视办理工做。结合地方组织部等7部分出台《关于做好村规平易近约和居平易近公约工做的指点看法》(平易近发〔2018〕144号),加强对村规平易近约和居平易近公约工做的指点规范,不竭提拔城乡下层社会管理程度和文明程度。贯彻落实《地方国务院关于加强和完美城乡社区管理的看法》,鞭策27个省(自治区、曲辖市)和新疆出产扶植兵团出台实施看法,为推进法治社区扶植供给主要政策保障。

  (十三)健全行政法律人员办理轨制方面。按照《平易近政部行政法律人员资历办理法子》(平易近办函〔2016〕342号)的要求,完成对2016年度、2017年度取得行政法律证件人员的查核工做;组织2018年行政法律资历测验,为13名测验及格的人员颁布法律证件。截至2018岁尾,平易近政部机关已有36名正在岗的行政法律人员取得法律证件。

  (二)鼎力奉行清单、义务清单轨制方面。按照《国务院部分和义务清单编制试点方案》(国办发〔2015〕92号),继续开展国务院清单和义务清单编制试点工做。完成《平易近政部社会组织办理专项和义务清单》、权责事项办事指南和运转流程图的编制、报审及对外发布工做。2018年11月接管地方编办评估查抄和现场调研,进一步推进相关权责事项规范通明运转。

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